（一）到2025年，力爭邁入體育強省行列。體育公共服務體系更加健全，每人平均體育場地面積達到2.6平方米，經常參加體育鍛鍊的人數比例達到38.5%，社會體育指導員比例達到3以上。競技體育綜合實力明顯提升，進入全國先進行列。體育産業高品質發展，全省體育産業總規模超過2500億元。體育與教育、衛生健康、文化、旅遊融合發展取得新成效。體育文化影響力不斷增強，中華體育精神得到進一步弘揚。

　　（二）到2035年，全面建成現代化體育強省。運動健身成為人民群眾重要生活內容，經常參加體育鍛鍊的人數比例達到45%以上，社會體育指導員比例達到3.8以上。競技體育綜合實力保持全國先進行列。培育和引進一批在國內外具有較大影響力的品牌體育賽事。體育産業更優、更強，成為我省支柱性産業之一。體育文化更加繁榮，對外交流更加活躍。

　　1.健全全民健身工作機制。發揮全民健身工作部門聯席會議作用，完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制，制定全民健身實施計劃，優化全民健身公共服務體系。開展體育強省、全民運動健身模範市、全民運動健身模範縣（市、區）三級聯創活動，促進基本公共體育服務在區域、城鄉、人群間的均等化。（責任單位：省體育局、發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、文化和旅遊廳、鄉村振興局，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　2.統籌建設全民健身場地設施。將體育場地設施用地納入國土空間總體規劃，新建居住小區按照規定配建社區健身設施，與住宅同步規劃、建設、驗收、交付；老舊小區要積極創造條件配建健身設施。到2025年，新建、改擴建70個以上體育公園，每萬人擁有足球場地數量達到0.9塊；所有縣（市）建成“兩場三館”（體育場、室外體育活動廣場、體育館、游泳館、全民健身綜合館），縣、鄉、村三級公共健身設施和城市社區“15分鐘健身圈”實現全覆蓋。推進省體育綜合訓練中心暨全民健身中心建設。依託各地自然條件，建設健身休閒綠道、登山步道、戶外營地、研學旅行基地、體育培訓基地等，打造新型生態田園休閒度假健身綜合體。支援社會力量參與體育場地設施建設、管理和運營。鼓勵機關、學校、企事業單位體育設施向社會開放。統籌體育和公共衛生、應急避難（險）設施建設，強化疫情防控、避險避災方面的功能。加快公共體育場地無障礙設施建設和適老化、適兒化改造。（責任單位：省體育局、發展改革委、教育廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、衛生健康委、應急廳、鄉村振興局，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　3.廣泛開展全民健身活動。鼓勵各地因地制宜開展全民健身運動，辦好群眾性“三大球”（足球、籃球、排球）品牌賽事，推動縣域足球普及發展。挖掘、整合黃河沿岸體育資源，打造具有黃河特色的系列體育賽事。開展冰雪、網球、電子競技、輪滑、街舞等具有消費引領特徵的體育活動，滿足群眾多樣化健身需求。保障特殊群體權益，開展老年人、殘疾人、婦女兒童等人群全民健身活動。鼓勵機關團體、企事業單位、社會組織大力推廣太極拳、廣播體操、工間操等活動。推廣居家健身和全民健身網路賽事，舉辦線上體育競賽活動。支援社會力量舉辦、承辦體育賽事。鼓勵有條件的地方打造各種類型的體育城市。充分發揮各級體育總會、協會、俱樂部等社會組織作用，推動體育活動向基層延伸、向末端拓展。（責任單位：省體育局、總工會、團省委、省婦聯、殘聯、農業農村廳、衛生健康委、鄉村振興局，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　4.大力發展河南特色體育項目。發揮少林、太極“兩拳”品牌資源優勢，促進區域特色拳種傳承發展，推動太極拳進學校、進社區、進鄉鎮、進企業、進機關。建立健全武術標準體系，提高技能培訓、賽事服務、器材製造等標準化水準。完善武術段位制考評機制，到2025年，全省開展武術段位制工作的縣（市、區）達到50%以上。構建特色鮮明、形式多樣、規範有序的武術賽事體系，重點培育一批具有河南特色的武術品牌賽事。支援高校開設太極拳、少林拳等專業，培養專業化武術人才。（責任單位：省體育局、教育廳、文化和旅遊廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　5.加強農民健身工作。著力推動全民健身向農村地區覆蓋，提倡利用農村閒置房屋、集體建設用地、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等資源，規劃建設農村體育場地設施。繼續加大農民體育健身工程實施力度，做好已建成場地設施的使用、管理和提檔升級工作。利用節假日、農閒季節等時間節點，組織萬村千鄉農民籃球賽、美麗鄉村健步走等基層賽事活動。推動農民體育協會和農村體育社會組織發展，鼓勵具備條件的各類農業企業、農業園區成立基層體育組織。（責任單位：省體育局、農業農村廳、鄉村振興局，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　6.提升科學健身指導服務水準。制定實施重點人群體質健康干預計劃，提高青少年、婦女、老年人、農民、職業人群、殘疾人等群體身體素質和健康水準。組織《國家體育鍛鍊標準》達標測試活動和“走基層、送健康”全民健身志願服務活動，宣傳普及科學健身知識。擴大社會體育指導員隊伍規模，加強鄉村體育健身指導，在有條件的鄉鎮、社區配備專兼職體育管理人員。引導各級各類社會體育組織、機構和平臺為群眾提供多樣化的科學健身服務。建立運動處方數據庫，加強健康指導、運動傷病防治、體質健康干預。（責任單位：省體育局、民政廳、衛生健康委，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　7.深化體教融合。建立體教融合發展工作機制，全面實施青少年體育活動促進計劃，多元化開展青少年、幼兒體育活動，保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間，掌握1—2項運動技能。拓展校園體育活動的形式和內容，組織開展青少年體育冬夏令營、體育科普研學等活動。規範體育傳統特色學校建設，鼓勵支援青少年體育俱樂部發展。加強高校高水準運動隊建設。整合體育系統資源和社會資源，推動體育場館設施免費、低收費向學校開放。在學校設立專兼職教練員崗位，選派優秀運動員、教練員、體育俱樂部專業人員進學校指導體育鍛鍊，解決學校體育師資不足問題。完善青少年體育賽事和訓練網路體系，定期舉辦全省綜合性運動會和學生（青少年）運動會，鼓勵社會力量承接、組織青少年體育賽事活動。（責任單位：省教育廳、體育局，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　8.促進體衛融合。樹立“大健康”理念，發揮體育運動在傷病防治、體質健康干預等方面的積極作用，探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。推進體衛融合服務機構、服務項目向基層覆蓋，支援在社區衛生健康服務機構中設立健康驛站、運動健身服務站等。探索開展社區醫生與體育指導員交叉培訓，提升健身指導技能水準。加強運動科學研究，建立健身健康融合人才專家庫。（責任單位：省體育局、衛生健康委，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　9.推動冰雪運動發展。加大冰雪場地設施供給，改造提升現有滑雪場地，增加滑冰場地數量，鼓勵現有場地完善配套服務設施或改擴建。發揮太行山、伏牛山、大別山自然資源優勢，組織開展冰雪旅遊節、冰雪嘉年華、冰雪文化節等群眾性冰雪活動。建立健全冰雪運動群眾體育組織，推動冰雪運動社會體育指導員、教練員、裁判員隊伍建設。促進冰雪運動在學校的推廣，將冰雪運動知識納入中小學體育課教學內容。引導學校、企業、社會組織共同參與冰雪運動後備人才培養，持續開展跨界跨項選材工作。做好重大賽事備戰參賽工作，提高冰雪運動競技水準，擴大冰雪項目運動隊規模，探索共同培養、委託培養、聯合組隊的發展模式。打造國家級和省級訓練基地，支援濮陽市、登封市創建國家級冰雪項目跨界跨項選材基地，支援欒川縣創建國家冰雪訓練基地。到2025年，全省直接參與冰雪運動的人數超過300萬，帶動1800萬人參與冰雪運動。（責任單位：省體育局、教育廳、自然資源廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　1.引進重大賽事活動。積極申辦全國綜合性運動會。引進2—3項具有較大知名度和影響力的國際體育賽事、精品體育賽事。加強與國內外體育組織合作，引進國際體育組織落戶我省。鼓勵各地承辦國際國內重大賽事，滿足群眾觀賽需求，提高區域發展知名度、美譽度。持續辦好WTA鄭州國際女子網球公開賽，繼續申辦國際乒聯巡迴賽，發揮體育在推動開放中的積極作用。（責任單位：省體育局，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　2.優化項目結構佈局。實施競技體育精兵精品發展戰略，構建競技體育項目發展潛力綜合評價體系。統籌夏季項目與冬季項目、優勢項目與潛優勢項目、集體球類項目與基礎大項以及一般項目的科學發展。根據奧運會、全運會項目設置及改革，調整競技體育項目佈局，形成並鞏固武術、自行車、水上、重競技、田徑、球類、射擊等優勢項目群。做好重大賽事的備戰、參賽保障工作，力爭有更多運動員參加國內外重大賽事並取得優異成績。（責任單位：省體育局，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　3.完善科學訓練體系。堅持科學訓練原則，借鑒國內外先進訓練經驗，創新訓練理念、方法和技術。優化集訓模式，強化優秀運動隊複合型團隊建設，構建科學高效的運動訓練體系，打造若干“訓、科、醫、教、服”一體化的國家級、省級訓練基地。開展科學選材和基礎訓練研究，著力解決重點運動項目關鍵技術難題。建立運動員體能數據庫，最大程度提升訓練品質和效益。加強科技助力，加快推動訓練工作標準化、智慧化、資訊化。完善反興奮劑長效治理機制，強化興奮劑風險防範。（責任單位：省體育局、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　4.推動職業體育改革發展。深入推進省、市、校、企聯合辦運動隊，調動更多資源參與省優秀運動隊建設，鼓勵具備條件的運動項目職業化發展。支援企業創辦職業俱樂部，重點扶持“三大球”和乒乓球、羽毛球、網球等項目高水準職業俱樂部發展，建立全省體育俱樂部聯賽機制。（責任單位：省體育局，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　5.加強後備人才培養。建立各級青少年競賽體系，完善青少年體育後備人才選拔輸送機制。加強高校體育專業建設，支援自辦、聯辦足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、武術等項目高水準運動隊。支援社會力量參與競技體育後備人才培養，創建一批國家級示範青少年體育俱樂部。加強省體育後備人才基地建設，有條件的體校、學校和青少年體育俱樂部等可與體育主管部門聯建青少年專項訓練基地。開展青少年體育俱樂部星級評定、監督工作，建立誠信檔案，引導其健康規範發展。（責任單位：省體育局、教育廳、人力資源社會保障廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　1.積極促進體育消費。豐富體育消費供給，加快推動網際網路、大數據、人工智慧與體育實體經濟深度融合，培育定制、體驗、場景等體育消費新熱點和數字體育、線上健身等體育消費新業態，拓展健身休閒、競賽表演、體育運動技能培訓等體育消費新空間。支援公共體育場館延長開放時間，執行免費、低收費政策，開發多樣化體育健身産品，提供培訓指導服務。擴大體育健身消費券發放範圍和規模，開展“運動河南”體驗活動。推動洛陽市國家體育消費試點城市建設。優化體育市場營商環境，完善體育行業信用體系，加大對體育市場違法違規行為的打擊力度，維護人民群眾體育消費權益。（責任單位：省體育局、發展改革委、商務廳、市場監管局、大數據局，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

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　　2.打造現代體育産業體系。加快形成以健身休閒和競賽表演為龍頭、高端製造業和現代服務業融合發展的現代體育産業體系。大力培育健身休閒、場館運營、體育經紀、體育培訓、運動康復等業態，形成賽事策劃、運營服務、行銷推廣全産業鏈條。鼓勵利用商業綜合體、老舊工業廠區等，打造綜合性健身休閒與消費體驗中心。大力發展競賽表演産業，積極打造精品體育賽事。扶持體育用品製造企業，推動體育製造業高端化、智慧化、綠色化發展，培育一批具有競爭力和影響力的自主體育品牌。推動區域體育産業協同發展，培育一批“體育+”融合發展示範基地和項目。發展基於數字技術和網際網路平臺的新型體育服務業態，提升體育産業數字化水準。支援武術産業做大做強，加強登封市、溫縣武術産業基地建設，推動鄭州國際少林武術節、焦作國際太極拳大賽等品牌化、産業化發展。支援安陽市、鄭州市上街區發展航空運動産業，完善航空運動産業鏈。支援登封市、商丘市梁園區、洛南伏牛山（縣域）、睢縣國家體育産業示範基地提質增效。支援清豐縣極限運動基地培育國際性極限運動賽事，推動極限運動産業發展。強化體育彩票公益屬性，推進責任彩票建設。（責任單位：省體育局、發展改革委、教育廳、工業和資訊化廳、財政廳、文化和旅遊廳、衛生健康委，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　3.培育壯大市場主體。引進國內外體育優勢企業、品牌和項目，支援各類體育品牌企業在豫設立分支機構、研發中心和生産基地。支援擁有自主品牌、創新能力強的本省體育企業做大做強，鼓勵各類中小體育企業向“專精特新”方向發展。支援射箭、游泳、瑜伽、武術等運動裝備製造業加快發展。培育和引進冰雪産業企業，豐富産品供給，規範培訓服務，促進冰雪産業健康發展。扶持一批運作良好、積極作為的基層體育組織，推動各類社會體育組織實體化、規範化、品牌化發展。（責任單位：省體育局、發展改革委、工業和資訊化廳、民政廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　1.弘揚中華體育精神。弘揚以愛國主義為核心的中華體育精神，挖掘運動項目的文化內涵和精神價值，深入推進體育文化建設。發揮優秀運動員示範作用，組織運動員開展公益、志願服務活動，倡導文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，傳播體育正能量。引導體育協會、俱樂部、賽事主辦方加強文化建設。（責任單位：省體育局、文化和旅遊廳、廣電局，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　2.厚植河南特色體育文化。打造2—3個具有河南特色的體育文化品牌活動，豐富各類賽事活動體育文化內涵。加強民族、民間、民俗體育和體育非物質文化遺産項目傳承、保護、推廣、創新。做好體育文物、檔案、文獻的普查、收集、整理、研究、利用工作。挖掘整理、創新發展少林、太極、象棋、龍獅龍舟等體育項目文化。鼓勵開展體育影視、體育攝影、體育動漫、體育收藏品等創作和展示活動。（責任單位：省體育局、民族宗教委、文化和旅遊廳、廣電局，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　3.推動體育文化交流。鼓勵開展對外體育交流活動，擴大與重點國家和地區體育合作。乙太極拳申遺成功為契機，加強太極拳、少林拳等武術項目對外交流，擴大中國功夫等品牌的國際影響。拓寬體育文化傳播渠道，打造體育融媒體産品，發揮短視頻平臺、微網志、微信、客戶端等在體育文化傳播中的積極作用。（責任單位：省體育局、省委外辦、省商務廳、文化和旅遊廳，各省轄市政府、濟源示範區管委會）

　　（一）加強組織領導。各級政府要把建設體育強省工作列入重要議事日程，納入當地國民經濟與社會發展規劃。體育、發展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、農業農村、文化和旅遊、衛生健康、殘聯等部門要按照各自職責，抓好本部門、本行業、本系統相關工作，建立目標任務分解考核和動態調整機制，確保體育強省建設目標如期實現。

　　（二）全面深化改革。深化體育領域“放管服”改革，強化公共體育設施、體育賽事活動、體育市場經營活動等監管，防範化解重大風險，確保體育領域安全穩定。加強社會體育組織自身建設，推動其建立完善法人治理結構及運作機制，提升科學化運作能力。引導社會力量參與競技體育，加快建立開放多元的競技體育發展模式。

　　（三）加強政策支援。完善公共財政體育投入機制，多渠道籌措資金支援體育強省建設。合理劃分各級政府在體育領域財政事權和支出責任，明確各地主體責任。落實體育稅費政策，保護智慧財産權，加強對政策執行情況的評估督查。在國家土地政策允許範圍內，保障重要公益性體育設施和體育産業設施、項目必要用地，依法依規辦理用地手續。

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　　（四）強化人才保障。制定實施體育人才培養計劃。健全符合體育行業特點的人事制度、薪酬制度和榮譽制度，完善優秀運動員、教練員和相關人員獎勵機制以及運動員退役後就學、就業的安置政策。選派重點項目、重點領域專業人才出國（境）培訓、留學，支援與海外高水準機構聯合培養體育人才。開展體育引智工作，加快體育人才引進。擴大高校體育類專業招生規模。依託高校和科研院所，加強體育高端智庫建設。加快鄭州大學體育學院分立為河南體育學院工作。

　　（五）發展數字體育。推動大數據、物聯網、移動網際網路、雲技術等現代資訊技術與體育融合發展，建設集全民健身公共服務、競技體育服務、體育産業服務、綜合業務服務等功能于一體的數字體育服務平臺。建設體育行業信用資訊平臺，推行體育行業主體黑白名單制度，規範行業監管。建立全省全民健身資訊服務平臺，鼓勵有條件的地方開發應用社區體育活動服務平臺。建立省級體育數據庫，提升數據分析、運用和決策支援能力。加快公共體育場館數字化、網路化、智慧化建設和改造。